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办理结果：（B）
石公建议字〔2023〕第182号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第四次会议第182号建议的答复
李鑫东代表：
您提出的“关于进一步提升基层交警待遇和从优待警的建议”收悉，现答复如下：
一、关于从优待警
2022年，全市交警系统在市委市政府和上级公安党委的坚强领导下，坚决贯彻落实张超超书记对我局交管工作专门提出的“态度鲜明、严格执法、方法稳妥”的指示要求，用心用力用情推进治堵治乱、安全治理、形象提升、民生服务、疫情防控等行动，交通治理体系和治理能力显著提升。2022年全市交通拥堵指数同比下降2.84%，交通健康指数66.91%，在全国11个300-400万机动车保有量城市中排名第一，疏堵保畅工作取得了明显成效。2022年我局创造了33天登记上牌破百万的“石家庄速度”，电动车头盔佩戴率由原来的10%达到现在的95%以上跨入全国领先行列。在全省考核中，我市“减量控大”年度总评全省第一，取得了历史最佳成绩，用实际行动践行了市局党委提出的“事事争第一，时时争第一”的目标要求。
成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，更是全市交警系统全体民辅警顽强拼搏、辛勤付出的结果，他们以路为家，无私无畏严格执法，用辛勤和汗水保障了全市道路的安全畅通。王晓龙局长到任以来，高度重视从优待警工作，始终坚持向基层一线倾斜政策，始终对执勤一线民辅警高看一眼、厚爱一层。在2022年的评功评奖中，全年立功受奖人数108人，基层占比78.7%，辅警占比29.6%，让民警真切感受到局党委的真心诚意，营造出“干与不干不一样，真干假干不一样，用心干与不用心干不一样”的浓厚氛围。市局党委时刻关注民辅警吃什么、穿什么、住什么，积极落实市局党委“一警一床”工作要求，让民辅警在值班时都能有床休息；局机关成立食堂监管委员会，不断改善伙食条件，保障大家吃饱吃好。夏天送凉，冬天送暖，根据不同年龄层次、家庭住址等为大家安排多家医院健康体检。遇有民辅警受伤，第一时间送上慰问关怀，为受伤民辅警办理工伤保险、意外险理赔，第一时间对袭警嫌疑人坚决予以查办打击，坚决当好民辅警坚强的组织后盾，绝不让受伤民辅警流血流汗又流泪！仅2022年查办袭警案件9起，嫌疑人全部采取强制措施。局党委真正做到了把全体民辅警放在心里、护在身下，为3000余辅警配备和民警一样的服装，夏天发放防晒服、冬天配发棉鞋棉帽和保暖内衣，满足基层一线民辅警的执勤需求，极大的温暖了警心、鼓舞了士气、激发了干劲，全市交警重新迸发出正气充盈的生机活力！
针对您提出的建议，市公安局党委高度重视，组织相关部门积极研究措施，主动对接上级党委和相关职能部门，抓实抓好政治关爱激励、身心健康保护、伤病医疗救治等工作，在政策允许范围内最大限度为民辅警争取权益。
在政治上关心。进一步加强后备干部队伍建设，对突出优秀的民辅警进行重点培养和多岗位锻炼，有计划进行大范围轮岗。不断优化队伍结构，形成职务职级梯次配置，努力化解老龄化严重、年龄层断代等潜在风险问题。协调市局有关部门，稳步推进职级晋升工作，通过职级晋升等方式鼓励年龄偏大的领导干部退出实职，给年轻干部更多锻炼机会和实践舞台。健全考核激励机制，对工作积极、业绩优秀以及在各类重大活动中做出突出贡献的民警在评先选优、绩效考核等次评定、职务职级晋升等工作中予以优先考虑并进行表彰奖励，充分激发干事创业积极性。坚持实绩导向，在辅警管理上先行一步，建立完善辅警管理、考核、评价体系和晋升机制，探索实施辅警层级化管理制度，挑选优秀辅警担任辅警副中队长，加大培养和发展党员的力度，把符合条件的辅警吸收到党的组织中来，让优秀辅警在政治上获得进步，增强荣誉感和归属感，确保辅警队伍的稳定良性发展。
在思想上关怀。建立逐级包联机制，将八小时外的管理纳入制度化轨道，积极构建和谐健康的工作关系，增强民辅警自我检视的思想自觉，促进全市交警队伍的思想稳定。提升职业荣誉感、归属感，组织荣退仪式、从警三十年表彰等，让民辅警在满满的仪式感中感受组织的关怀与关心。关注民辅警心理健康，加强心理健康辅导，局心理小分队开通24小时心理热线，不定期开展心理健康专题讲座、现场急救、常见疾病预防治疗讲座，帮助民辅警在工作压力中提高自我调节能力，引导广大民辅警主动科学调解工作与生活，增强身心健康保护意识。全面落实战时奖励表彰工作，对工作业绩突出、事迹感人的民辅警实时表彰奖励，坚持送奖上一线，不断增强警员的荣誉感和获得感。积极培育一批在全市、全省乃至全国有重大影响的先进典型，在鼓舞士气、激励斗志的同时，持续传播石家庄公安交管正能量。
在工作上关爱。进一步精简机关、充实基层，推动警力向基层倾斜，科学调整勤务模式，探索建立弹性工作制，有计划的充实辅警力量，努力缓解执勤一线民辅警工作压力。向科技要警力要战斗力，强力推进“智慧交管”特别是“交管大脑”建设，同步加强针对科技应用方面的培训，把有专业技能的年轻辅警吸收进来，利用起来，补足短板，推动科技信息化应用水平进一步提升。借助“大学习大交流大提升”活动，选派民警参加交流研讨活动，赴先进地市外出学习，努力提升业务技能。积极组织和鼓励民辅警参加文体活动，每周组织机关民警进行体能训练，适时组织拔河、登山、健步走、球类比赛等活动，缓解紧张情绪，释放工作压力。落实重大安保、值班执勤轮休制度以及国家有关休假规定，鼓励带薪休假，应休尽休，保障民辅警依法享受休假权益。确因工作需要无法休假的，严格按相关规定发放津补贴。
在生活上关注。强化组织关怀，关爱基层民辅警，精准帮扶救助，通过开展多种多样的主题暖警活动，让“有困难找组织”成为民辅警的第一选择。对民辅警工作生活中面临的困难力所能及予以帮助解决，确保民辅警全身心投入工作，没有后顾之忧。因地制宜开展寒暑假期幼托服务，帮助解决节假日和加班时干警子女看护难的问题。试点推出“宾馆式”暖警公寓，着力解决外地辅警住宿问题，减轻生活负担，切实营造拴心留人的工作环境。从身体健康入手，继续组织每年一次的定期体检，建立个人健康档案，动态掌握个人健康状况。开通“快速救治绿色通道”，为民辅警及家属就医提供帮助。进一步提高食堂服务水平，加强食堂监督管理，优化膳食营养结构，强化卫生管理，确保饮食健康。
在安全上关切。强化执法安全防护，为一线执法执勤民警配齐必要的武器、警械以及防护装备，加强一线民警战术训练、警械使用等单兵技能训练，强化使用培训和规范管理，提高民警自身安全防护能力。切实维护基层民辅警合法权益，建立对民辅警执法执勤应急处理机制，政工、法制、督察等部门建立联动机制，及时调查并澄清执勤过程中受到的不良干扰，及时制止并消除不法侵害，严厉打击诬告、陷害、谩骂、恐吓、寻衅报复的违法犯罪行为，给民辅警依法履职提供健康安全的社会环境。
二、关于科学制定增编计划
市委编办答复：政法专项编制是由中央编办统一管理，省委编办统一分配下达给各地市的。2012年以来，省委编办连续4次下达公安专项编制。近几年，我们多次向上级请示沟通，申请下达政法专项编制，用于解决公安系统警力不足和人员超编等问题。据了解，中央近期没有下达政法专项编制的计划，省也没有空余的政法专项编制。
在上述情况下，我办积极采取多种措施，解决公安专项编制不足的问题。一是参照省做法，将公安系统占用政法编制的工勤人员单独统计，不再占用政法专项编制，相关人员实行另册管理，待遇维持不变。腾出的政法专项编制用于充实公安警力以及消化超编人员，进一步提高了政法专项编制使用效益。二是2022年，将省下达的11名军转编制全部分配到市公安局，进一步加强公安机关工作力量。三是配备警务辅助人员。目前，全市公安机关现有辅警约16000人，为公安专项编制的1.6倍，全市公安民警和辅警人数占全市人口万分之24，有效缓解了警力不足的问题。
关于出台公安交警机构设置规范和基层警力配置标准，省、市没有制定相关标准的权限。下一步，我们将持续关注公安机关，特别是交警队伍机构设置和人员编制配备，会同市公安局加强调查研究，将有限编制资源向基层交警部门倾斜，进一步充实交警队伍工作力量，为全市公安机关建设提供服务保障。
三、关于逐步提升一线交警队伍待遇
市财政局答复：我市一直以来对公安部门经费保障，民警和辅警工资福利待遇方面给予大力支持和足额保障，同时也在不断的研究改善提高民警和辅警工资福利待遇。
一是根据市人社局《关于贯彻落实最低工资标准有关工作的 通知》,自2023年1月1日起，我市调整了最低工资标准，石家庄市区(不含井陉矿区)月最低工资标准由1900调整至为2200 元。按照我市《公安机关警务辅助人员管理实施细则(试行)》规定，警务辅助人员基本工资执行当年度最低工资标准，根据文件要求，辅警月基本工资由1900调整至2200元，每月增长300元。同时，辅警住房公积金及各项保险待遇相应提高。
二是根据中央、省关于清理规范公务员工资津贴补贴有关规 定，涉及工资津贴补贴调整的事项属于中央和省事权，市级及以 下不得自行调整。按照目前政策，民警工资待遇要明显高于普通 公务员，民警除执行普通公务员工资津贴补贴各项规定外，还发 放人民警察警衔津贴、人民警察执勤岗位津贴、人民警察法定工 作日之外加班补贴，同时，民警住房公积金及各项保险待遇也明
显高于普通公务员。
市人社局答复：一是根据市公安局提出的需求，加强辅警招聘力度，2022年核准辅警招聘计划889人，有效补充人员力量。
二是根据《河北省公安机关警务辅助人员管理条例》，市直辅警在享受养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险待遇基础上，增加享受住房公积金待遇。三是根据省人社厅、省财政厅《关于加强公益性岗位开发管理工作的通知》（冀人社规〔2020〕2 号）要求，公益性岗位补贴原则上不高于当地最低工资标准。目前我市最低工资标准为2200元，我市市属公益性岗位人员岗位补贴均按照该标准执行。
下一步，我局将全力配合市公安局研究提高辅警待遇，并
做好辅警招聘相关工作。
尊敬的李鑫东代表，再次感谢您对我局交管工作的关爱！希望您继续关心支持我局交管工作，继续对我们的工作提出更多宝贵意见，持续为省会公安交警发声！我们一定虚心接受、及时改进，在今后的工作中进一步提升队伍管理水平，努力营造安全稳定的道路交通环境、服务保障我市经济社会发展、提升人民群众安全感、满意度交上满意答卷，为实现中国式现代化石家庄场景贡献更大交管智慧和力量！
石家庄市公安局
2023年5月27日
领导签发：高飞
联系人及电话：于 琼 18633088880
刘 伟 66538608
袁瑞平 86689410
抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。